來源：經(jīng)濟日報

建筑節(jié)能降耗潛力巨大 

　　“北京建筑外墻熱損失是加拿大的4.4倍，窗戶熱損失是加拿大的2.2倍，屋頂熱損失是加拿大的4.2倍。”這是我國著名的能源戰(zhàn)略專家牛文元先生在前不久召開的一次論壇上引用的數(shù)字，數(shù)字的反差深刻揭示了我國建筑能耗的現(xiàn)狀。其中的術語對于廣大消費者而言并不熟悉。畢竟在現(xiàn)階段，住房購買者不會因為一個小區(qū)的外墻熱損失或者窗戶熱損失等因素左右購買標準。但是對于建筑商來說，從現(xiàn)在開始，建筑能耗與其他建筑標準一樣將進入他們決策的范疇，因為新出臺的法律硬約束等著他們。 

　　2008年10月1日起施行的《民用建筑節(jié)能條例》，是根據(jù)《節(jié)約能源法》在建筑節(jié)能領域制定的指導條例。《條例》要求建立公共機構建筑負責人全面負責制。與以往不同的是，《條例》明確規(guī)定，建筑節(jié)能實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況直接與負責人考核評價掛鉤。這與早先《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中關于相關責任人節(jié)能減排一票否決制具有相類似的硬約束條件。 

　　“建筑節(jié)能要動真格的了。”這是一位專家對《條例》出臺背景言簡意賅的評價。的確，再不來真格的，建筑能耗可能成為全國節(jié)能領域最為滯后的一個環(huán)節(jié)。有關數(shù)據(jù)表明，2006年我國建筑能耗已經(jīng)占總能耗的30％至35％，而且這一數(shù)字近年來不降反升，每年仍舊以一個百分點的速度攀升，與其他多數(shù)領域節(jié)能效果顯著、能耗下降的趨勢形成強烈反差。建筑能耗中，尤其以公共建筑能耗最為突出。在對北京、上海、廣州、南京、武漢等大型城市中大型公共建筑包括商場、醫(yī)院等統(tǒng)計，占建筑總量的6％—10％的公共建筑耗能卻占建筑總能耗的50％，單位面積公共建筑能耗是住宅建筑的8倍左右。大型公共建筑節(jié)能已經(jīng)成為全社會節(jié)能減排、轉變經(jīng)濟粗放型增長模式的重要舉措之一，成為衡量全社會節(jié)能成效的風向標。 

　　關鍵是尋找節(jié)能路徑 

　　建筑能耗的紅燈亮起并非今日之事，早在上世紀90年代，重視建筑能耗的呼聲就開始出現(xiàn)。呼聲逐步演進成為政府部門的決策，對于其后的新建建筑需要按節(jié)能標準設計的概念初步確定，隨之節(jié)能建筑的比例不斷提高。然而節(jié)能的標準在起步階段，還是很寬泛的概念。究竟如何設計建設才算真正意義上的節(jié)能，是參照發(fā)達國家的標準出臺我國的標準，還是有一個結合我國國情的標準？畢竟節(jié)能建筑的設計標準提升，一定程度上就意味著建筑成本的提升，最終很可能轉嫁到消費者身上，更多的消費者是否會接受呢。記者在報社附近的一個新開樓盤中隨機采訪了幾個購房者，價格、樓盤區(qū)位等仍是左右他們購買動機的主要條件。對于記者問到的是否會考慮節(jié)能因素，家住朝陽一個小區(qū)的郝剛講了他過去購房的故事，他住的房子冬天暖氣燒得很旺，屋里熱得如同夏天一樣，結果經(jīng)常這邊燒暖氣，那邊開窗戶，他也清楚這就意味著能源浪費。當初購買選擇時，另一個小區(qū)打出的是“新型供暖”牌，雖然整體節(jié)能了，可郝剛一盤算買房要多付些錢，最后還是選擇了價格相對便宜的。郝剛告訴記者，消費者的意識雖然滯后，但責任不應該在消費者。德國能源研究專家馬特休斯曼在國際都市圈論壇上認為，不能強求消費者的意識，不能依靠消費者拒絕買高能耗房的“倒逼機制”來推動建筑商形成節(jié)能的機制和意識。 

　　那么高能耗的真正癥結在哪里？我們采取怎樣的應對策略？記者采訪的眾多專家中，意見主要集中在三個方面： 

　　一是我國建筑節(jié)能的規(guī)范和標準問題。沒有規(guī)矩不成方圓，西方發(fā)達國家的建筑節(jié)能法規(guī)形成已經(jīng)有近半個世紀，而我國真正注意這個問題則是在1998年實施的《節(jié)約能源法》之后。提到重要議事日程程度加以高度關注，是近三年來的事情。好在《民用建筑節(jié)能條例》等相關條例的快速出爐，填補了無法可循的空白。上述相關法規(guī)能否沒有折扣地執(zhí)行也令人關注，專家們指出，法規(guī)中所要求的建立建筑能源消費統(tǒng)計制度，出具年度能源消費報告，并進行能源審計；將節(jié)能產品列入建筑設備采購清單，按照國家標準實施建筑節(jié)能改造；建立建筑能源消費統(tǒng)計制度，出具年度消費報告，并接受能源審計；建立健全建筑節(jié)能運行管理制度，并建立監(jiān)督檢查措施等幾條，各地執(zhí)行起來可能會出現(xiàn)偏差，因此保證法規(guī)的嚴肅性需要有力量來自覺推動。如果規(guī)范是引領節(jié)能的最終指導，那么制定合理的標準是執(zhí)行規(guī)范的根本保障。我國的建筑節(jié)能標準目前階段可謂雨后春筍，層出不窮，而最普遍的就是拿節(jié)能技術來替代標準，建筑應用的是最新的節(jié)能技術，就意味達到節(jié)能標準了。專家們警告說，用節(jié)能技術替代標準，是重大的誤區(qū)，因為我國的建筑節(jié)能技術和發(fā)達國家比，并不落后，而頻頻使用新技術的背后是居高不下的能耗值，說明技術不是萬能的。建筑專家盧求指出，建筑節(jié)能標準應該著眼于控制單項建筑維護結構比如外墻、外窗、屋頂?shù)淖畹捅�溫隔熱指標，轉化為對建筑物真正的能量消耗量的控制。他強調，實際工程中新建住宅必須出具采暖能量需要量和住宅能耗核心值，根據(jù)住宅所處地理位置、氣候條件和建筑外圍結構、導熱系數(shù)、采暖制冷設備效率值、傳輸損失管道，以及考慮對太陽能、地熱、風能等潔凈能源的利用產生的正面影響，計算出建筑每年所需的能量，并分項列出所需電能、燃油、燃氣、燃煤數(shù)量，制成建筑能耗計算表。這些建筑能耗計算表必須提供給相關主管部門，必要時作為售房、出租等過程中的必要文件。如果能耗指標達不到規(guī)定標準將不得興建。當然節(jié)能標準的提出有數(shù)十種意見，于是有專家呼吁，沒有統(tǒng)一的標準就不叫標準，標準的一統(tǒng)江山之日應當快些到來。從住房和城鄉(xiāng)建設部傳出的最新信息是，住房和城鄉(xiāng)建設部先后批準發(fā)布了21項關于建設節(jié)能的標準，組織開展了27項有關標準的制訂和修訂。民用建筑節(jié)能標準已經(jīng)擴展到覆蓋全國各個氣候區(qū)的居住和公共建筑設計，建筑節(jié)能的“國標”呼之欲出。 

　　二是建設過程中的盲目性與缺乏監(jiān)督。建筑節(jié)能的相關政策和標準正在進一步完善，但是在建筑商建設過程中，還需要一個監(jiān)督機構進行必要的監(jiān)督。沒有監(jiān)督，就會讓不少企業(yè)在執(zhí)行政策和標準的過程中走偏，就會使許多標準流于形式。這樣的例子不勝枚舉，我們經(jīng)�？吹揭淮贝笨此菩路f奇特的建筑，就是外行也會明白其中存在巨大能源浪費隱患。這些建筑在設計階段都有節(jié)能的設計，否則通不過審查，但開工后最后成型的建筑都變了樣。有關機構提供的資料顯示，截至2007年年底，各地建設項目在設計階段執(zhí)行節(jié)能設計標準的比例為92.6％，施工階段執(zhí)行節(jié)能設計標準的比例為51.6％，兩者間相差很遠。沒有一個監(jiān)督機構對建筑商的行為說不，沒有一個建筑商對自己的違規(guī)行為付出代價，這樣的反差還會拉大。 

　　第三，建筑節(jié)能技術要追新，更要結合實際創(chuàng)新到位。技術不是萬能的，沒有技術又是萬萬不能的。有建筑專家認為，與發(fā)達國家相比，我國建筑節(jié)能理念和標準上的差距在10年以上，技術上的差距稍小，有些方面甚至已經(jīng)不落下風。理由很簡單，技術可以走引進的道路，今天國際上的最新節(jié)能技術，明天就可以為我所用。但是在技術的利用上并非沒有誤區(qū)，特別是沒有結合本地實情對技術利用區(qū)別對待，結果有的技術利用率大打折扣。專家們指出，我國國土面積大，不同地區(qū)和類型的建筑物熱環(huán)境要求不同，節(jié)能技術選擇也就不同。我國建筑能耗高于發(fā)達國家，主要表現(xiàn)在建筑物保溫與供熱系統(tǒng)狀況差，而建筑物節(jié)能主要就分為圍護結構節(jié)能和建筑設備系統(tǒng)包括供水、供熱采暖、空調制冷、熱水供應能的節(jié)能，因此在這方面的技術攻關更顯得緊迫。